俄羅斯總統(tǒng)普京近日簽署了國(guó)家杜馬批準(zhǔn)的加入《煙草控制框架公約》法案，俄羅斯正式加入到世界禁煙大軍中，法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)也早已加入全球的“禁煙運(yùn)動(dòng)”。

一名青年在墨西哥城憲法廣場(chǎng)進(jìn)行的不吸煙宣傳活動(dòng)上簽名。新華社記者 馬國(guó)強(qiáng)攝

對(duì)于俄羅斯煙草商來(lái)說(shuō)，以后做生意要謹(jǐn)慎了。根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)普京簽署的加入《煙草控制框架公約》法案，俄羅斯將調(diào)整煙草價(jià)格和稅收，打擊非法煙草買賣，還將在未來(lái)5年內(nèi)完全禁止煙草廣告。與此同時(shí)，禁煙運(yùn)動(dòng)正在世界各地如火如荼地進(jìn)行著，即將舉辦奧運(yùn)會(huì)的中國(guó)北京，也在5月1日推行禁煙新規(guī)定。

　　煙草橫行到處惹禍

自哥倫布將煙草從美洲帶回歐洲，數(shù)百年間，煙草已經(jīng)從生活享受品逐步變化為社會(huì)公害。世界衛(wèi)生組織指出，煙草是除高血壓外造成人類死亡的第二大原因，每8秒鐘就有一人死于與吸煙相關(guān)的疾病。但是，全球煙民人數(shù)仍在增加，如果得不到有效遏制，到2020年，因使用煙草導(dǎo)致的死亡人數(shù)將達(dá)到每年1000萬(wàn)人。這其中，包括很多遭受“二手煙”危害的非吸煙者，尤其是婦女和兒童。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們只是認(rèn)識(shí)到吸煙對(duì)身體健康造成的危害，卻忽視了其引發(fā)的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。在英國(guó)，79% 的公共場(chǎng)所有人亂扔煙頭，破壞環(huán)境衛(wèi)生。全世界75%的煙民分布在發(fā)展中國(guó)家，其用于購(gòu)買香煙的開(kāi)支浪費(fèi)了本應(yīng)滿足食物、教育等基本需求的有限家庭收入。此外，種植煙草消耗了大量的土地資源，烤煙的生產(chǎn)還形成了對(duì)森林資源的浪費(fèi)，各煙草種植國(guó)近5%的森林砍伐都與煙草加工有關(guān)。

目前，全球每年因吸煙造成的醫(yī)療費(fèi)用支出和經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2000億美元。香煙在全球“橫行”，到處“惹禍”，禁煙已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。

　　禁煙運(yùn)動(dòng)如火如荼

意識(shí)到“香煙危機(jī)”的各國(guó)，正轟轟烈烈地開(kāi)展禁煙運(yùn)動(dòng)。去年7月1日，英國(guó)開(kāi)始實(shí)行公共場(chǎng)所全面禁煙，在公共場(chǎng)所吸煙者一旦被發(fā)現(xiàn)，將被處以50英鎊的罰款，而聽(tīng)任煙民違反禁煙令的業(yè)主或雇主將面臨高達(dá)2500英鎊的懲罰。今年１月，英國(guó)國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)體系又規(guī)定，如果不戒煙就無(wú)權(quán)享受政府提供的免費(fèi)治療。歐洲其他國(guó)家，如愛(ài)爾蘭、德國(guó)、法國(guó)、西班牙都相繼立法禁止煙草銷售和廣告。拉美也不落后，墨西哥從4月3日起實(shí)施《不吸煙者健康保護(hù)法》，禁止在封閉的公共場(chǎng)所吸煙，允許消費(fèi)者在店內(nèi)吸煙的餐廳、酒吧老板不僅會(huì)被罰款，還將被強(qiáng)制關(guān)門。

禁煙面前人人平等，英國(guó)的哈里王子就在禁煙壓力下多次戒煙。德國(guó)前總理施密特和夫人，也因在一家劇院的公開(kāi)活動(dòng)上吞云吐霧遭到反煙人士的指責(zé)，甚至受到當(dāng)局的檢控。懲罰并不是目的，為取得更好的禁煙效果，各國(guó)別出心裁想出了種種高招。法國(guó)在派出“香煙警察”巡邏外，還出臺(tái)措施鼓勵(lì)煙民戒煙。比如給煙民每年最多50歐元的戒煙補(bǔ)助、與保險(xiǎn)公司合作通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)煙民進(jìn)行為期3個(gè)月的戒煙訓(xùn)練等。

　　全球禁煙任重道遠(yuǎn)

禁煙已然成為全球共識(shí)，各國(guó)通過(guò)合作推動(dòng)這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的全人類運(yùn)動(dòng)。旨在保護(hù)各國(guó)民眾健康不受煙草危害的《煙草控制框架條約》已起到了很好的法律約束作用。

很多國(guó)家的禁煙取得了不錯(cuò)的成績(jī)。法國(guó)實(shí)施禁煙令以來(lái)的第一份總結(jié)報(bào)告顯示，被動(dòng)吸煙者的人數(shù)明顯減少，受到嚴(yán)重污染的場(chǎng)所減少了80%。因禁煙運(yùn)動(dòng)，德國(guó)的煙民總數(shù)一直在減少，目前煙民占德國(guó)總?cè)丝诘?9%，處于歷史最低點(diǎn)。但是，禁煙并非一蹴而就的事情，實(shí)現(xiàn)“無(wú)煙”目標(biāo)還需要應(yīng)對(duì)不少現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。吸煙作為一種生活習(xí)慣，需要通過(guò)觀念上的轉(zhuǎn)變進(jìn)行克服，僅靠法律強(qiáng)制手段是不夠的。另外，各國(guó)煙草行業(yè)與政治力量的利益糾葛也是一道不易跨越的鴻溝。在美國(guó)，煙草征稅是政府最有效的稅收手段，管理費(fèi)最少，受益最大，這也是美國(guó)司法機(jī)關(guān)數(shù)次駁回民眾對(duì)煙草行業(yè)賠償要求的主要原因。

禁煙也導(dǎo)致了一些新的社會(huì)問(wèn)題。美國(guó)的研究人員發(fā)現(xiàn)，因禁煙令在酒吧實(shí)施，煙民為過(guò)煙癮往往駕車到遠(yuǎn)離居住區(qū)未實(shí)行禁令的酒吧，距離變長(zhǎng)使醉酒駕車誘發(fā)的車禍明顯增加。（鄭 興 楊學(xué)娟）