中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息:英文《中國日報》1月18日報道:距離又一屆“無煙奧運”(“smoke-free”O(jiān)lympics)的開幕僅兩百余天,《中國日報》從籌劃北京無煙環(huán)境建設的多位控煙專家處獲悉,北京正尋求擴大禁止吸煙的公共場所,擴大的禁煙場所包括全市的辦公場所和所有餐廳。
自1996年實行《北京市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》以來,北京12年來都未能突破八類有限的公共禁煙場所。
負責北京公共場所禁止吸煙工作的北京愛衛(wèi)會辦公室副主任饒英生本周一透露,北京市zf在審議一項嚴格的禁止公共場所吸煙的zf令。
一經(jīng)敲定,政府令將于近期公布,并于奧運前實施。
一直參與制定全國煙草控制規(guī)劃的首都醫(yī)科大學社會醫(yī)學系的崔小波教授表示,如果本次北京的zf令出臺,將接近國際煙草控制框架公約關(guān)于建設百分之百無煙環(huán)境的要求,與近幾年在全球許多城市實施的公共場所全面禁煙政策相比,已有“80%的”接近,說明北京在向現(xiàn)代化的國際化大都市邁進。
據(jù)崔小波和項目組的跟蹤,目前北京約有300萬吸煙者。
以吸煙文化聞名的法國已于今年1月2日起,在全國的咖啡廳和餐廳實行禁煙。去年,英倫三島的酒吧也不再歡迎吸煙的客人。承辦奧運馬術(shù)比賽的香港本月表示,實行了一年的禁煙法亦取得了積極效果。
今夏奧運期間,賽場和奧運服務場所均實行全面禁煙、并禁止一切煙草廣告。而即將出臺的禁止公共場所吸煙的政府令將是對“無煙奧運”的有效支持,并成為今后北京乃至全國公共場所禁煙和控煙立法的新起點。
“這一回,北京要成為全國的榜樣了,”中國疾病預防控制中心控煙辦副主任姜垣說。
中國疾病預防控制中心控煙辦楊焱教授表示,全面禁煙可以從工作場所過渡到餐廳、酒吧等娛樂場所。
“不過,對于餐廳的服務員來說,餐廳也屬于他們的工作場所,因此也應當列入禁煙的范圍,”她說。
據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的《2007年中國控制吸煙報告》,中國每年有大概4.6億人經(jīng)常性地成為二手煙的受害者,并有超過10萬人每年死于二手煙的侵害。另有統(tǒng)計稱,每年亦有近百萬中國人直接死于和吸煙有關(guān)的呼吸道和心肺功能疾病。而盡管如此,各電視臺留給控煙公益廣告的時間仍難以保證,相反,民眾還要接受大量電視劇、賀歲大片中頻繁的吸煙鏡頭的影響。
“由于吸煙者對控煙的認知度并不高,全面禁煙對于很多中國百姓來說肯定難以接受,”和中國控煙專家有過多次接觸的澳大利亞吸煙與健康行動首席執(zhí)行官安妮·瓊斯(AnneJones)說。瓊斯在悉尼奧運會開幕前半年在悉尼實行了全面禁煙。
“但是和其他國家的很多吸煙者一樣,中國的吸煙者們也不想損害他人健康。他們會為了保護自己和周圍人人的健康,支持禁令,”她說。
作為行業(yè)協(xié)會規(guī)章的北京出租車全面禁煙令自去年10月1日推行后,收到了積極效果,不少出租車司機認為現(xiàn)行的懲罰力度具有震懾作用。
“現(xiàn)在自己真的不敢在車里抽煙,也不敢讓乘客抽了。如果抓到警察罰兩百不說,公司還得罰,還得停工接受教育,”的哥馬奎山說。45歲的馬師傅有30年的煙齡,但在去年也戒煙了。
不過與此相比,去年4月25日由北京市衛(wèi)生局、商務局、旅游局等部門聯(lián)合倡導的餐廳禁煙,卻沒有懸念地遭受集體冷遇。只有一家知名連鎖中餐廳在游說之下從去年10月8日開始禁煙。
根據(jù)《2007年中國控制吸煙報告》中對七城市居民對公共場所和工作場所禁煙的一項調(diào)查,大多數(shù)吸煙和非吸煙者都贊成在公共交通工具、辦公場所、學校和醫(yī)院全面或部分禁煙。北京市2005年的調(diào)查顯示。居民中有75.3%的人贊同企業(yè)工作間和辦公室禁煙,68.5%的人贊同餐館、酒吧等娛樂場所禁煙,51.4的人贊同王府井步行街禁煙,60.2%的人贊同大學禁煙。
國內(nèi)控煙專家認為,雖然路還很長,但無煙奧運的確是實現(xiàn)控煙突破的良好契機。
中國疾病預防控制中心控煙辦副主任姜垣說,青島、上海等奧運協(xié)辦城市的地方性控煙法規(guī)也在修訂中。2004年4月,國務院總理溫家寶表示,中國力爭將2008年北京奧運會辦成無煙奧運會。
自2005年起,中央政府每年開始為地方提供控煙專項資金。另外由發(fā)改委牽頭,包括煙草專賣局在內(nèi)的八大部委也在主導中國履行于2003年11月簽署、2005年1月實施的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》(FrameworkConventiononTobaccoControl,簡稱FCTC)。2007年開始修訂的《中國公共場所衛(wèi)生管理條例》,明確將公共場所禁止吸煙寫入條例草案。借助“無煙奧運”的推動,控煙人士希望能在2008年促成各省市對現(xiàn)有地方性控煙法規(guī)的制定和修改。屆時,針對卷煙包裝盒上警示語、公共場所全面禁煙以及新懲罰機制等方面的具體規(guī)定有望出臺。
去年12月15日,包括國家衛(wèi)生部部長陳竺和六位中國科學院院士在內(nèi)一百多位專家,共同簽署“政府以身作則,共創(chuàng)無煙環(huán)境”倡議書,呼吁國家各級政府機關(guān)帶頭禁煙。
“這是一項愚公移山的工作,”崔小波說,“原來覺得推動有很大阻力,現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了很多來自政府的支持?!?/p>
“無論如何,最終最有效的辦法還是立法,”中國疾病預防控制中心控煙辦楊焱教授說?!斑@就像推廣安全帶的交通法規(guī)一樣。如果沒有法規(guī)的強行要求和懲罰機制,相信現(xiàn)在還是很少有人系安全帶?!?/p>
“中國的整體控煙意識在增強,中央政府中對控煙工作的決心也在增強,”世界衛(wèi)生組織(WHO)駐華代表處的高級項目官員司徒農(nóng)博士(Dr.CrisTunon)說,“中國走在正軌上,中國會成功的?!?/p>