黨的十九屆五中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開(kāi)啟的重要?dú)v史時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃未來(lái)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和繼往開(kāi)來(lái)的歷史擔(dān)當(dāng)，深刻指明了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境必然面臨國(guó)際格局深刻調(diào)整，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加的復(fù)雜局面。黨的十九屆五中全會(huì)準(zhǔn)確把握大變局下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要趨勢(shì)和規(guī)律，提出在大變局下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃與方案，是我們準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局的重要遵循。

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黨的十九屆五中全會(huì)認(rèn)為，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。黨的十九屆五中全會(huì)在科學(xué)把握大變局主要演變趨勢(shì)與發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是“看百年，謀五年”的規(guī)劃。

信息化是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)。信息化社會(huì)不只是推動(dòng)信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且需要建立信息化社會(huì)的規(guī)則、體系、制度，實(shí)現(xiàn)人們生產(chǎn)、生活方式乃至國(guó)家治理方式的信息化。黨的十九屆五中全會(huì)將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)作為“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”的重要路徑，將“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”作為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)之一，體現(xiàn)了對(duì)這一趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握。

黨的十九屆五中全會(huì)將生態(tài)文明建設(shè)納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，要求“國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善”，并提出具體舉措。這體現(xiàn)了我們黨充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必然要求，也體現(xiàn)了我們黨面對(duì)全球氣候惡化及公共衛(wèi)生事件頻發(fā)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

經(jīng)濟(jì)全球化是客觀現(xiàn)實(shí)和歷史潮流。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國(guó)際組織、國(guó)際貨幣、國(guó)際貿(mào)易進(jìn)入前所未有的變動(dòng)期。我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)今時(shí)代，各國(guó)相互聯(lián)系和彼此依存比過(guò)去任何時(shí)候都更頻繁、更緊密，經(jīng)濟(jì)全球化是客觀現(xiàn)實(shí)和歷史潮流。黨的十九屆五中全會(huì)提出“實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面”，并要求堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

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黨的十九屆五中全會(huì)要求，全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事。黨的十九屆五中全會(huì)提出了一系列大變局下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的思路與方案，既是對(duì)黨的十八大以來(lái)治國(guó)理政成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)世界百年未有之大變局的深刻洞悉。

堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。大變局下，我國(guó)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，亟須通過(guò)改革開(kāi)放釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員。多年來(lái)，全面深化改革從夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新突破。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩。黨的十九屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持深化改革開(kāi)放”，要求“改革開(kāi)放邁出新步伐，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”，為“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和路徑。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南開(kāi)封、鄭州等地考察工作時(shí)首次提出“新常態(tài)”重要論斷，強(qiáng)調(diào)要從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性意義的重大判斷。在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了充分認(rèn)識(shí)和把握的基礎(chǔ)上，發(fā)展理念自然要隨之深化。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。以此為指導(dǎo)，形成了新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一套制度體制框架。黨的十九屆五中全會(huì)要求“堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念”，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會(huì)要求，“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來(lái)，我們圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放推出了一系列重大改革舉措，形成了一系列理論成果、制度成果、實(shí)踐成果。要運(yùn)用好這些改革成果，在抓落地見(jiàn)實(shí)效上加大力度、加快進(jìn)度、拓展深度，使各項(xiàng)改革朝著推動(dòng)形成新發(fā)展格局聚焦發(fā)力。

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黨的十九屆五中全會(huì)提出，“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間”。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，明確了“十四五”時(shí)期主攻方向和重要著力點(diǎn)。

構(gòu)建新發(fā)展格局，首先要做好國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的布局工作。一段時(shí)期以來(lái)，中央通過(guò)密集舉措推動(dòng)區(qū)域發(fā)展新格局的形成。例如在上海增設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略和持續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，今年在北京、湖南、安徽新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域；在深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項(xiàng)，賦予深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)更多自主權(quán)，發(fā)揮對(duì)全國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要窗口和示范帶動(dòng)作用；推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部打造重要的高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。這些重大舉措都是黨中央在新發(fā)展階段的謀篇布局。

構(gòu)建新發(fā)展格局，還需要深入?yún)⑴c國(guó)際循環(huán)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”，這是我們深入?yún)⑴c國(guó)際循環(huán)的一個(gè)重要生長(zhǎng)點(diǎn)。為此，可以從以下幾個(gè)方面著力。一是盡快建成現(xiàn)代物流體系以暢通雙循環(huán)。“十四五”時(shí)期需要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)與一體化現(xiàn)代物流體系建設(shè)，提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率，更好服務(wù)新發(fā)展格局的構(gòu)建。二是結(jié)合數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字貨幣試點(diǎn)，不斷推進(jìn)人民幣國(guó)際化。疫情沖擊導(dǎo)致數(shù)字貿(mào)易及數(shù)字會(huì)展加速實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，結(jié)合數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈研發(fā)和場(chǎng)景應(yīng)用方面的創(chuàng)新，將成為在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的有力舉措。三是重視培育本土跨國(guó)公司的成長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)《世界投資報(bào)告》將跨國(guó)公司定義為在兩個(gè)或更多國(guó)家建立分支機(jī)構(gòu)，由母公司有效控制和統(tǒng)籌決策，從事跨國(guó)界生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。“一帶一路”倡議提出后，越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)參與到全球分工合作中進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，“十四五”時(shí)期正是我國(guó)本土跨國(guó)公司迅速發(fā)展的窗口期，需要特別重視并在政策上大力扶持。

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